怎樣做好工程量清單計價，最新標(biāo)準(zhǔn)你知道嗎？
2021-12-08 16:11
最近收到一個留言問：“最新的工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了嗎？”，小編想起來去年11月住建部發(fā)布過一版“征求意見稿”引起了廣泛討論，但已經(jīng)過去了一年，正式版本還未出臺。
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)依舊是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）。
本次小編和大家一起回顧一下去年發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），對比GB 50500-2013修改了哪些部分。
一、刪除了“工程造價鑒定”、“合同解除的價款結(jié)算與支付”兩章。
《清單標(biāo)準(zhǔn)》刪除了《清單規(guī)范》第14章工程造價鑒定，該章的主要內(nèi)容為工程造價鑒定的取證和工程造價鑒定程序等。
2021年1月1日起施行《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》，專門對工程造價鑒定的實體性問題進行了詳細(xì)的規(guī)定。故《清單規(guī)范》中關(guān)于工程司法鑒定的內(nèi)容，與民事訴訟的相關(guān)法律和司法解釋相比效力過低，在法律和司法解釋已經(jīng)有明確規(guī)定的情況下，該內(nèi)容已經(jīng)沒有必要存在。
二、增加了“施工過程結(jié)算”、“工程量清單缺陷”等術(shù)語。
“征求意見稿”中的11.2條規(guī)定了“施工過程結(jié)算”，明確了施工過程結(jié)算的編制依據(jù)，結(jié)算程序，以及施工過程結(jié)算款支付申請后的核實、簽發(fā)、支付要求。明確提出“經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認(rèn)可的施工過程結(jié)算文件，應(yīng)作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工結(jié)算不應(yīng)再重新對該部分工程內(nèi)容進行計量計價。”。
2014年，住建部印發(fā)《關(guān)于進一步推進工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》中，提出了要轉(zhuǎn)變結(jié)算方式，推行過程結(jié)算，簡化竣工結(jié)算。近年來，20多個省份相繼發(fā)布了關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域推行過程結(jié)算的相關(guān)文件。終于，此《征求意見稿》中，增加了“施工過程結(jié)算”的專業(yè)術(shù)語及內(nèi)容。
三、調(diào)整了最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的編制依據(jù)。
《工程造價改革工作方案》（建辦標(biāo)〔2020〕38號）規(guī)定逐步停止發(fā)布預(yù)算定額，取消最高投標(biāo)限價按定額計價的規(guī)定。該文件發(fā)布后，多個省份已陸續(xù)取消最高投標(biāo)限價按定額計價的規(guī)定?！肚鍐螛?biāo)準(zhǔn)》為貫徹取消預(yù)算定額的規(guī)定，將定額從最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的編制依據(jù)中刪除，改由市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式。
四、修改了綜合單價構(gòu)成、計量計價風(fēng)險、單價合同與總價合同的計價規(guī)則以及合同價格的調(diào)整、支付、結(jié)算等內(nèi)容。
《清單規(guī)范》第3.4條中規(guī)定了計價風(fēng)險，內(nèi)容僅有5條，《清單標(biāo)準(zhǔn)》第3.3條完善了清單計價中的計量和計價風(fēng)險，內(nèi)容增加至12條?！肚鍐螛?biāo)準(zhǔn)》對應(yīng)由發(fā)包人和承包人承擔(dān)的計量計價風(fēng)險進行了詳細(xì)的規(guī)定，增加了措施項目費的相關(guān)規(guī)定。承包人投標(biāo)時的措施項目施工方案未能通過審批的，重新申報的通過審批的施工方案引起的措施費用只能調(diào)減不能調(diào)增，防止承包人通過修改投標(biāo)時的措施方案變相增加工程價款，但增加了承包人的風(fēng)險?！肚鍐螛?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，總價合同的實質(zhì)性內(nèi)容未發(fā)生變化時，措施項目不因招標(biāo)時發(fā)生錯漏而調(diào)整，承包人在總價合同投標(biāo)和簽約時應(yīng)注意相關(guān)風(fēng)險。
一、由強制性國家標(biāo)準(zhǔn)降為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)
國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)只是鼓勵采用。
《清單規(guī)范》（GB50500-2013）屬于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其中的15條強制性條文必須執(zhí)行，但是《清單標(biāo)準(zhǔn)》沒有延續(xù)GB編號，改成了GB/T 50500-202X，變成了推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。《清單標(biāo)準(zhǔn)》由強制性標(biāo)準(zhǔn)降為推薦性標(biāo)準(zhǔn)后，失去了強制性效力。
《清單標(biāo)準(zhǔn)》變?yōu)橥扑]性國家標(biāo)準(zhǔn)后，各位工程造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)注意其法律效力的變化。施工合同明確約定以《清單標(biāo)準(zhǔn)》作為計價依據(jù)時，以約定為準(zhǔn)；施工合同采用國標(biāo)清單計價，但部分內(nèi)容約定不明或沒有約定時，可以參考《清單標(biāo)準(zhǔn)》。施工合同采用定額計價或港式清單計價時，不能強制適用《清單標(biāo)準(zhǔn)》。
二、明確了發(fā)生情勢變更事件應(yīng)調(diào)整工程價款
為了應(yīng)對近年來建材價格的頻繁劇烈波動，《清單標(biāo)準(zhǔn)》新增了情勢變更的規(guī)定。《清單標(biāo)準(zhǔn)》第3.3.10條規(guī)定：“當(dāng)情勢變更事件發(fā)生，合同雖有約定，但繼續(xù)履行明顯對合同一方有失公允的，合同價格應(yīng)予調(diào)整。”根據(jù)該條規(guī)定，情勢變更事件發(fā)生后，繼續(xù)按照合同約定履行對合同一方有失公允的，應(yīng)予調(diào)整合同價格。
三、增加了投標(biāo)人復(fù)核招標(biāo)清單的程序
《清單規(guī)范》第4.1.2條強制性條文規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。”該條規(guī)定了招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人只需要根據(jù)招標(biāo)工程量清單進行報價即可。
《清單標(biāo)準(zhǔn)》第4.1.5條也規(guī)定了招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，但是第6.1.3增加了投標(biāo)人對招標(biāo)工程量清單進行復(fù)核的程序，投標(biāo)人對招標(biāo)工程量清單有疑問或異議的，應(yīng)及時書面提請招標(biāo)人澄清。為了避免招標(biāo)清單錯漏給施工合同履行帶來風(fēng)險，投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)清單進行全面復(fù)核，及時提出疑問或異議。
四、總價合同招標(biāo)清單出現(xiàn)錯誤的風(fēng)險由承包人承擔(dān)
《清單標(biāo)準(zhǔn)》第6.1.5條規(guī)定：“采用總價合同的工程，如招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單本身存在錯誤，或者投標(biāo)人對招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單的疑問或異議未提請招標(biāo)人澄清或修正，投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期。投標(biāo)人提出的疑問或異議未被招標(biāo)人采納的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報價中綜合考慮其風(fēng)險費用，但屬于本標(biāo)準(zhǔn)第3.3.3條規(guī)定范圍的風(fēng)險除外。”根據(jù)本條規(guī)定，總價合同的招標(biāo)清單存在錯誤時，投標(biāo)人應(yīng)綜合考慮清單錯誤的風(fēng)險費用，并承擔(dān)招標(biāo)清單錯誤增加的費用和工期。投標(biāo)人在投標(biāo)時務(wù)必注意此條規(guī)定，在總結(jié)合同工程投標(biāo)時必須認(rèn)真核實清單并考慮清單錯誤的風(fēng)險費用。
《清單標(biāo)準(zhǔn)》第9.3.1規(guī)定，總價合同的已標(biāo)價工程量清單僅作參考，與實際施工要求并不一定相符合，承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標(biāo)時的設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施合同工程。
第9.3.2規(guī)定，總價合同履行期間，合同對應(yīng)的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容未發(fā)生變化的，合同價格不因招標(biāo)工程量清單缺陷而調(diào)整。根據(jù)以上規(guī)定，總價合同的工程量清單出現(xiàn)錯誤時，承包人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)時的設(shè)計文件和規(guī)范施工，不能以招標(biāo)清單中的工程量與實際工程量不符而拒絕施工，并且合同實質(zhì)性內(nèi)容未發(fā)生變化時不得調(diào)整合同價格。
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